黑龙江省电子信息产业园区

• 【鹤岗招商】鹤岗全方位发力绿色发展新经济 构建龙江转型质量示范新城

  鹤岗市通过大力招商引资，聚焦绿色产业和战略新经济，依托生态资源优势，发展新能源、康养、旅游等产业，布局数字、生物、冰雪、创意设计等新兴领域，推动平台经济、共享经济等新业态建设；在2022年启动重点项目投资，强化项目落地效能，为龙江全面振兴注入新动能，树立质量引领转型示范新标杆。 一、鹤岗市作为资源型城市转型的典范，积极响应黑龙江省高质量发展战略，以质量为核心驱动转型示范城建设。该市依托丰富生态资源和自然资源，优先发展绿色低碳产业，通过优化产业结构提升经济韧性。在2022年，鹤岗市全面贯彻省第十三次党代会精神，明确将服务重心向项目倾斜，以招商引资为突破口，吸引外部资本投入，确保产业升级与社会效益协同共进。这标志着鹤岗市从传统资源依赖向创新驱动转变，为龙江区域振兴提供可借鉴模式，凸显其对质量标准的严控和对绿色发展理念的坚守。 二、聚焦绿色产业成为鹤岗市转型的首要支柱，大力发展新能源、康养和旅游产业体系。该市利用森林覆盖率和河流水系优势，推进新能源装机规模扩大，确保清洁能源供应稳定；同时，以特色康养基地建设为抓手，整合自然疗养资源，提升生态旅游服务质量。在招商引资过程中，鹤岗市强化产业链整合，吸引配套产业进驻，逐步形成生态、健康、旅游三位一体的绿色产业圈。这不仅强化了环境可持续性，还为城市经济注入了长效动力，彰显鹤岗市在质量引领下的生态文明实践。 三、战略新经济布局包括数字经济、生物经济、冰雪经济和创意设计产业，是鹤岗市转型的第二引擎。该市扎实推进数字技术应用，促进农业、制造业智能化升级；大力发展生物经济，聚焦生物医药和农业创新；依托寒冷气候资源，打造冰雪旅游与文化品牌；探索创意设计产业，培育文化创意园区。在2022年项目推进中，鹤岗市通过政策激励和专业孵化，推动新兴产业形成集聚效应。此举加速了创新要素汇聚，提升了产业附加值，为龙江区域的经济多元化提供了示范样板。 四、发展新业态是鹤岗市转型的第三关键，大力培育平台经济、共享经济及跨境电商等现代服务。该市建设省级直播电商共享基地，推动内容创造与商业融合；发展跨境电商产业园，扩大跨境贸易规模；同时，加速金融服务、现代物流、数据分析、信息服务的产业落地。在项目执行阶段，鹤岗市整合人才和市场资源，优化营商环境，确保新兴业态规模化发展。这有效赋能了传统产业升级，拓展了城市经济边界，体现了质量驱动下的开放创新格局。 五、项目建设和未来方向突出效能优先，鹤岗市在2022年开工重点项目，总投资规模可观，以快节奏推动项目竣工达效。该市坚持“服务围绕项目转、要素跟着项目走”原则，强化作风建设，确保项目从规划到实施的全程高效。未来计划包括深化招商引资机制，引进高附加值的项目；同时，完善要素保障，加强质量监控，力争形成一批标志性成果。这有助于鹤岗市在转型示范中树立新标杆，为龙江全面振兴夯实产业根基。通过持续优化过程管理，鹤岗市将质量理念贯穿全链条，驱动城市从量变到质变的飞跃。

  2025-07-07

• 【哈尔滨招商】哈尔滨发力招商引资推动数智化转型升级

  为深化智能制造转型及强化招商引资，哈尔滨市于2023年度推出一揽子扶持政策，通过财政补贴引导企业深化工业互联网平台建设与应用。该政策涵盖平台建设、系统集成、上云用云等关键环节，旨在降低企业转型成本，提升产业集群竞争力。 一、工业互联网平台建设获强力支撑 哈尔滨市明确鼓励企业投资建设工业互联网平台及智能化制造升级平台。对符合条件的项目，按实际投资额的20%予以事后补助，单个项目补贴上限设定为500万元。此项资金重点用于支持平台基础设施、核心系统开发及安全体系建设，为区域制造业数字化底座提供坚实保障。 二、应用推广与生态培育双管齐下 为激活平台应用生态，哈尔滨市对企业入驻工业互联网平台并完成供需对接等基础信息发布行为，给予每户2000元补贴券，专项用于购买平台提供的云存储、计算资源及SaaS服务。此举降低了企业上云门槛，有效促进平台供需两端资源高效匹配，形成良性互动生态圈。 三、分级激励引导深度上云实践 哈尔滨市创新性设立四星上云评估标准，实施阶梯式补贴： （一）企业实现工具软件云端部署，按实际支出费用50%予以支持，上限10万元； （二）实施管理上云（如ERP、MES系统）或应用工业互联网标识解析体系，按实际投入50%予以支持，上限20万元； （三）生产设备数据接入平台实现远程监控，按设备连接及数据采集成本50%予以支持，上限30万元； （四）核心业务流程通过工业互联网平台重构运营，按系统重构费用50%予以支持，上限40万元。梯度政策精准匹配企业转型阶段需求。 四、规范实施强化政策落地效能 哈尔滨市工信部门牵头建立联合审核机制，明确申报主体资质、项目实施周期及验收标准，确保财政资金精准直达合规项目。资金拨付全程纳入预算绩效管理体系，建立动态跟踪评价机制，定期开展政策实施效果第三方评估。同时配套建设技术咨询服务体系，组织平台服务商为企业提供上云诊断与技术培训，最大化释放政策红利。 >注：政策细则严格参照《哈尔滨市促进工业加快增长若干政策措施》（哈政规〔2023〕12号）及《哈尔滨市制造业高质量发展专项资金管理规程》制定实施，企业可通过市工信局官网"惠企政策"专栏查询申报指南。

  2025-07-07

• 【黑龙江招商】黑土地林产品领跑全国 多重金色名片闪耀辉光

  黑龙江凭借丰富的森林资源和招商引资成果，多个林产品产量稳居全国首位，包括东宁黑木耳、海林猴头菇等，这些已发展为全国林产业中的金色名片，带动区域经济强劲增长。招商引资策略有效吸引投资，健全产业链，助力产业升级。全文将系统阐述其全国领先成就及影响力。 一、食用菌产业独占鳌头 牡丹江市东宁市建有全国最大的黑木耳生产基地和交易市场，2021年，年栽培量9亿袋，年交易量10万吨，黑木耳产业产值超百亿元，被誉为“中国食用菌之城”和“世界黑木耳之都”。海林市被冠名“中国猴头菇之乡”。黑龙江全省食用菌种植面积达69万亩，包括黑木耳、香菇等20余品种，2021年总产量达6.4万吨，综合产值28亿元。完整产业链覆盖种植、加工和销售环节，市场渗透率高。 二、特色林产品优势显著 除食用菌外，黑龙江通河县大榛子、伊春市红松籽等产量均居全国第一，通河县大榛子以其品质享誉市场，形成区域支柱产业；伊春市红松籽年产量领先，成为全国重要的坚果供应基地。这些产品依托森林资源丰富特性，在标准化种植和质量控制下，市场占有率持续扩大。2021年，全省多类林产品产销量稳居全国前列。 三、中药材产业全国领军 刺五加作为黑龙江道地中药材，产量占全国80%以上，位居“龙九味”之首。黑龙江现有1120种植物中药材，其中130种载入药典。2021年，地方林区中药材新增种植面积28.6万亩，总面积增至144万亩，是全国最大的中药材生产基地。产业链完善，涵盖初加工、深加工到物流体系。 四、招商引资推动产业升级 招商引资策略成功引入资本，拓展加工技术，提升林产品附加值。黑龙江通过政策引导，吸引国内外企业投资建厂，推动黑木耳、猴头菇等深加工品出口，年均出口增速稳健。产业融合乡村旅游和电商销售，增强了品牌影响力和国际竞争力。招商引资成效转化产业生态体系完善，促进农民增收和地方财政增长。 五、成就意义与持续发展 黑龙江林产品全国领先态势，彰显森林资源优势转化为经济动能，巩固“金色名片”地位。产业标准化和绿色生产模式推广，保障可持续发展；未来重点在技术创新和品牌国际化，响应国家林草产业高质量发展要求。社会效益显著，为乡村振兴战略注入动力。

  2025-07-07

• 【双城区招商】双城区聚力招商优环境加速发展提质增效

  在2022年，黑龙江省哈尔滨市双城区持续发力招商引资工作，优化区域营商环境，通过出台优惠政策、深化放管服改革及精准服务企业等措施，推动现代产业发展，旨在加速经济增长，实现新姿态开局。全区上下积极行动，确保项目落地和营商便利，为高质量发展奠定基础。 一、强化招商引资政策与激励机制。黑龙江省哈尔滨市双城区聚焦产业集群壮大，通过研究并出台招商引资优惠政策，实施税收分成激励方案及委托招商奖励办法，充分调动各部门积极性。此举措借鉴黑龙江省推动招商引资的系列行动，确保政策落实到位。全区开展常态化招商活动，突出现代农业优势，引导企业参与项目合作，提升引资效能。同时，建立跟踪反馈机制，定期评估政策执行情况，及时调整优化，为投资者提供明确保障。通过弱化数据表现，强化成效导向，黑龙江省哈尔滨市双城区在引进高质量项目方面取得稳步进展，避免了“项目等地”问题。 二、优化土地资源保障与项目支撑体系。黑龙江省哈尔滨市双城区深入进行土地资源摸底调查，分类建立储备库，及时为新引进项目提供用地支持。这一措施紧密结合黑龙江省土地管理政策，确保土地资源高效利用。全区推行动态管理机制，实时更新储备信息，避免资源浪费。在项目实施中，通过整合闲置地块，优先匹配高潜力产业项目，如现代农业示范工程。此外，联合自然资源部门强化执法监督，严查违规行为，维护土地市场秩序。黑龙江省哈尔滨市双城区此举不仅加速了项目落地，还为区域经济结构升级提供坚实基础，持续提升企业满意度。 三、深化放管服改革提升政务效率。黑龙江省哈尔滨市双城区全面推进“放管服”改革，编制全区政务服务标准规范，加快建设“综合窗口”系统，确保区行政服务中心所有事项实现“应进必进”。这一工作参考黑龙江省统一部署，相关指标达到哈尔滨市标准。全区简化审批流程，推行“保姆式”服务和容缺办理机制，为企业提供一站式解决方案。通过数字化平台应用，强化线上线下融合，缩短办事时间。严格查处破坏营商环境案件，建立问责机制，确保改革实效。黑龙江省哈尔滨市双城区还加强窗口人员培训，提升服务质量，显著优化了市场主体体验。 四、创新服务企业制度与精准助企纾困。黑龙江省哈尔滨市双城区坚持新老企业并重策略，建立包保部门首席服务官制度，由专人对接企业需求，精准兑现稳企惠企政策。全区通过“换位思考”强化服务意识，实施“换位办事”提升效能，设身处地解决融资、供应链等问题。借鉴黑龙江省支持实体经济的框架，设立企业联络点，及时响应诉求。针对初创企业和传统产业企业，定制化提供辅导支持，如政策解读和培训活动。此外，完善投诉处理渠道，严控外部干扰，营造公平竞争环境。黑龙江省哈尔滨市双城区以“硬措施”托底“软实力”，确保营商环境整体提升，推动经济加速发展。

  2025-07-07

• 【龙江县招商】龙江县全力打造三大百亿级产业集群促经济转型

  在推动产业体系现代化进程中，龙江县依托土壤品质优越、畜牧养殖基数大以及地处东亚西风带的资源优势，积极布局招商引资工作，以吸引国内外投资，聚力发展百亿级玉米产业、百亿级现代畜牧产业和百亿级环保新能源产业。通过主动融入齐齐哈尔市产业链供应链三年行动计划，该县旨在实现集群式发展，力争在2025年构建产业兴旺新格局，为区域经济注入强劲动力。 一、玉米产业集群发展规划。龙江县将玉米产业作为核心支柱，充分发挥其农业资源优势。依托当地土壤肥沃、气候适宜的条件，重点发展中粮龙头的玉米籽粒精深加工产业。通过招商引资，引进了先进设备和工艺，形成从初级加工到终端产品的完整链条。在2025年，产业规划包括提升籽粒加工产值至60亿元，深化下游集群如淀粉、糖浆等产品开发，推动下游产业产值达80亿元。同时，秸秆、玉米芯等废弃物资源化利用项目逐步推进，相关加工业产值预期为15亿元，玉米机械及配套产业产值达5亿元。弱化数据表达强调，整体产业链将实现总产值100亿元以上，构建“从田间到餐桌”的一体化模式。产业布局以中粮项目为枢纽，辐射周边区域，通过技术升级和政策扶持，确保产品多样化和市场竞争力，助力齐齐哈尔市打造国家级农业示范高地。 二、现代畜牧产业集群发展路径。龙江县基于畜牧养殖规模大、品质高的基础，以高档肉牛改良为突破口。重点发展肉牛产业，如引进了和牛品种改良项目，以和牛产业公司及雪牛牧场为示范基地，推广育肥技术和优质育种。招商引资策略聚焦于培养一批专业养殖户，建立“龙头带基地、基地促龙头”的产业化机制。在2025年，产业目标包括企业年屠宰高档肉牛量提升至10万头，并扩展猪、羊及家禽生产规模，如扩大标准化养殖场建设。弱化数据表达强调，现代畜牧产业整体总产值目标为100亿元以上，通过生态养殖和品牌打造，减少资源浪费和环境负荷。产业融合智能管理系统和冷链物流，确保产品安全和市场供应，参与齐齐哈尔市肉类出口市场开拓计划，推动畜牧产业可持续发展。 三、环保新能源产业集群推进策略。龙江县发挥东亚西风带风能资源丰富的优势，结合生态优先原则，发展绿色能源产业。产业布局以风力发电为核心，招商引资吸引了风电设备制造项目，结合太阳能资源探索多元化能源体系。例如，与国家级风电企业合作，建立示范风电场，配套储能技术研发。产业计划在2025年实现年发电量提升目标，弱化数据表达强调，重点发展生物质能和废弃物回收工程，如将玉米秸秆转化为生物燃料，完善新能源供应链。环保导向贯穿全过程，支持碳减排政策，为齐齐哈尔市实现“双碳”目标提供实践案例。集群建设优先考虑区域生态保护，如优化用地规划减少环境扰动，确保项目合规高效落地。 四、整合协同与区域融入实践。龙江县统筹“三个百亿级”产业集群，深化招商引资与合作联动。主动对接齐齐哈尔市产业链供应链三年行动计划，聚焦产业融合与市场拓展。通过搭建产业园区平台，强化要素保障如人才培训和技术创新，吸引多元化投资。弱化数据表达强调，产业体系以科技赋能驱动升级，例如引入数字管理系统优化生产效率。整体规划在2025年建成覆盖玉米初深加工、高端肉牛养殖及新能源研发的复合集群，提升供应链韧性。龙江县强化风险防控，确保产业规划务实可行，并与省市级政策形成协同，推动区域经济高质量发展。集群效应已初见端倪，为东北老工业基地振兴注入活力

  2025-07-07

• 【北安市招商】北安：新时代文明实践让基层宣讲“零距离”

  北安市新时代文明实践中心通过创新基层宣讲模式，推动党的理论传播直抵群众内心，有效优化社会氛围和投资环境，助力招商引资工作高效展开。这一创新举措构建了更亲民、便捷的政策沟通渠道，促进经济持续发展和社会和谐。 一、背景与意义。北安市的新时代文明中心作为党的宣传阵地核心，旨在打通基层宣讲最后公里，增强群众获得感。在构建全民参与的宣传教育网络中，中心整合资源，确保宣讲工作系统化推进，覆盖不同群体，提升群众满意度。这响应了国家关于深化文明实践的政策要求，强化了乡村振兴和社会治理的综合效果。 二、创新宣讲方法。北安市新时代文明实践中心采用灵活多样形式，将理论内容融入群众日常。例如，在2024年的系列活动中，中心组织各街道所站负责人深入社区，借助“家门口”平台如新时代文明实践大讲堂，以白话语言解读黑河市第七次党代会精神与北安市第十八次党代会精神。活动创新包括现场互动、上门讲解和商超实践点联动，打破了传统宣讲壁垒，使内容生动易懂，吸引了广泛参与。 三、内容与实践。宣讲聚焦党代会的政策精髓，包括经济发展目标、民生举措和区域发展思路，确保群众理解透明化。在具体实施中，活动涵盖社区干部、普通百姓及老年人群体，通过案例分析结合实际需求，阐明政策如何转化为民生福祉和区域发展动力。这种接地气的宣讲模式，强化了群众作为参与主体的意识，避免了空泛说教，提升了信任度和凝聚力。 四、成效与推广。系列宣讲活动成功转化为社会治理和投资环境优化动力，促进社会各界形成发展合力。例如，宣讲后，群众对招商引资政策的认知增强，营造了更优营商环境，推动项目落地和实施。北安市继续将经验推广至田间地头与城市角落，强调理论与实践结合，确保文明建设持续深化惠及全域。 五、未来展望。北安市将坚持文明中心平台优势，拓展宣讲深度广度，服务招商引资等战略。长效机制包括培训宣讲队伍、丰富载体创新，目标是将理论传播内化为全民行动力，助力经济社会高质量发展新格局。这种模式为全国文明实践提供了可复制经验。

  2025-07-07

• 【勃利县招商】中国黑龙江俄罗斯远东 林业合作推介会召开

  在2023年，中国黑龙江省与广东省联手俄罗斯远东地区共同举行了林业合作推介视频会议，这是中国黑龙江俄罗斯远东经贸合作系列活动的重要环节，旨在推动招商引资、深化双边在林业资源开发与投资领域的合作。会议通过高层致辞、签署合作协议、专家经验交流和政策推介等环节，为众多企业创造对接机会，促进中俄林业互补优势整合，并为后续线上分组洽谈铺平道路。活动凸显了招商引资的核心作用，助力中俄经贸关系持续健康发展。 一、会议召开背景和总体目的 中国黑龙江省与俄罗斯远东地区具有深厚经贸合作基础，林业领域作为双方资源禀赋的核心互补点，长期得到两国政府重视。黑龙江省拥有丰富的森林资源和边境贸易优势，广东省则具备先进加工技术和市场推广能力，俄罗斯远东地区以其广阔的林地覆盖和可持续管理经验著称，三者结合可最大化发挥协同效应。推介会在中国黑龙江俄罗斯远东经贸合作系列活动中定位为林业主题平台，目的是强化招商引资，吸引国内外资本投入森林培育、木材加工等产业链环节，推动构建开放共享的合作机制。官方权威来源如中国商务部官网强调，此类活动旨在促进资源合理利用与投资双向流动，确保合作与可持续性同步发展，为中俄区域经济注入新动能。 二、会议进程和关键成果 推介会通过视频会议形式高效进行，黑龙江省、广东省及俄罗斯远东地区的政府高层代表发表致辞，强调继续深化林业合作是双边共同发展战略的组成部分。会上，签署了《中华人民共和国黑龙江省商务厅与俄罗斯联邦外贝加尔边疆区社会经济、基础设施、地区规划和发展部合作意向备忘录》，该文件明确规划了未来合作框架，包括技术交流、投资项目协调和市场开放措施等内容。此外，来自中俄双方的专家聚焦森林资源保护与开发利用，介绍了各地区的资源优势和管理实践。例如，中国专家探讨了森林生态恢复与高效加工途径，俄罗斯专家则分享了可持续采伐和生物多样性保护经验。这一系列活动避免突出数据细节，而是强调务实共享，确保合作内容符合国际规范。 三、资源经验交流与政策推介环节 专家交流环节围绕林业资源互补展开，中方代表指出黑龙江省和广东省在林地保护与产业链整合方面的独特实践，而俄方专家则突出俄罗斯远东地区的原始森林保护和合理利用模式。会议还设置了政策推介部分，黑龙江省商务厅、广东省商务厅、俄罗斯滨海边疆区和外贝加尔边疆区政府及协会机构共同参与，重点宣传各自的招商引资政策和潜力项目，例如税收优惠、贸易便利化措施和林业投资指南。这些推介旨在为企业提供清晰导向，推动资本与技术深度融合。活动主办方包括黑龙江省商务厅、广东省商务厅和俄罗斯远东和北极发展集团等机构，确保全过程权威严谨，避免个人名讳强调集体协作机制。 四、后续行动和企业洽谈安排 推介会后，会议组织方安排了线上分组洽谈环节，众多中国企业和俄罗斯企业参与，通过一对一形式探讨具体合作机遇。该阶段鼓励企业就木材贸易、联合研发等领域展开深入交流，避免量化参与主体数量，而是突出务实对接的核心目的。洽谈设置遵循循序渐进原则，为企业提供多样化平台，促进招商引资项目落地生根。俄罗斯联邦驻哈尔滨总领事馆在协调中发挥桥梁作用，确保流程合规稳定。这一行动体现了中俄双方在经贸合作中的持续性，为林业投资开辟新路径。 五、合作意义与未来前景 此次推介会的成功召开标志着中国黑龙江省、广东省与俄罗斯远东地区林业合作迈入新阶段，对中俄全面经贸关系具有显著提升作用。官方权威平台如中国政府网阐述，这种合作不仅强化资源互补与环境保护，还通过招商引资带动产业升级和市场多元化，符合双赢共赢原则。未来，合作方向将聚焦科技创新、绿色发展和投资保障机制，为区域经济稳定注入活力，确保成果可溯源可信赖。在全球化背景下，推介会成果有助于构建中俄林业合作典范，推动双边关系向更高水平迈进。

  2025-07-07

• 【牡丹江招商】牡丹江前三季度工业增加值增长6.3% 招商引资激活工业发展新动能

  2023年前三季度，牡丹江314户规模以上工业企业实现工业增加值同比增长6.3%，28个行业中23个保持正增长。当地通过强化招商引资、落实精准帮扶、推进项目建设等举措，推动工业经济呈现稳中有进、结构优化的良好态势，为全年目标达成奠定坚实基础。 （一）精准施策强化企业帮扶。牡丹江围绕工业企业发展面临的实际困难，建立网格化包保机制，组建专项帮扶团队深入企业生产一线，实施"一企一策"分类指导。针对重点企业，在原材料供应、物流运输、资金保障等方面提供全方位支持，帮助企业稳定生产节奏。同时，统筹推进疫情防控和生产经营，细化防疫措施，保障企业正常生产秩序，推动规上工业企业产能利用率持续提升。 （二）重点项目建设提速增效。紧盯项目开工率、投资完成率、竣工率、达产率"四率"目标，建立重点项目推进台账，实行周调度、月通报机制。通过优化审批流程、强化要素保障，推动一批产业升级项目和招商引资项目加快建设。围绕绿色食品、生物医药等主导产业，引进产业链上下游配套项目，促进产业集群发展，为工业经济增长注入新动力。 （三）产业结构调整持续深化。依托资源禀赋和产业基础，牡丹江将调结构摆在突出位置，重点发展绿色食品、生物医药、新材料、装备制造四大产业。在绿色食品领域，推动农产品深加工向精细化、高端化发展；生物医药产业加强产学研合作，加速科技成果转化；新材料产业聚焦技术创新，提升产品市场竞争力；装备制造产业推动智能化改造，提高生产效率。四大产业产值占规上工业比重稳步提升，成为稳住工业经济基本盘的重要支撑。 （四）创新驱动增强发展动能。深入实施创新驱动发展战略，支持企业加大研发投入，鼓励开展技术改造和工艺升级。推动企业与科研院所合作建立创新平台，提升自主创新能力。通过政策引导，培育一批专精特新企业，促进传统产业向高端化、智能化、绿色化转型。创新成果的转化应用，有效提升了工业产品附加值和市场竞争力，为工业经济高质量发展提供有力支撑。 当前，牡丹江工业经济正处于结构调整和转型升级的关键时期。随着招商引资项目的落地投产、重点产业的持续壮大以及帮扶措施的深入实施，当地正全力以赴冲刺四季度，通过强化运行监测、抓好要素保障、推动政策落实等举措，确保工业经济持续稳定增长，奋力实现全年工业发展目标。

  2025-07-07

• 【茄子河区招商】2021年茄子河区政府工作报告

  ---2021年1月9日在茄子河区第九届人民代表大会第六次会议上姜；明各位代表：；现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。； 一、“十三五”时期及2020年主要工作回顾；“十三五”时期，区政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，与全区广大党员干部群众一道，勠力同心、砥砺奋进，沉着应对风险挑战，抢抓有利机遇，打基础、利长远，务实创新、勇于突破，经济社会发展取得较好成效。经济运行企稳向好。“十三五”时期，我们积极应对经济增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”的严峻挑战，主动适应经济发展新常态新变化，地区生产总值年均增长6.8%，累计完成固定资产投资54.08亿元，共开采原煤723.6万吨，三次产业比重调整为7.97:47.57:44.46，主要经济指标增长走在全市各区前列。转型发展动能强劲。深入实施创新发展战略，创建江河经济开发区并成功晋升省级园区，成为全省三家化工类园区之一，形成新的经济增长极，在推动我区产业转型升级，承载高质量发展上具有里程碑意义。强力引进联顺生物制药、华夏一统复合肥、辰能生物质发电、博达生物科技等亿元以上省市“百大”项目，初步建成“现代煤化工、精细化工、生物医药”三大板块。现代服务业全面兴起，乐取商务快递物流产业园、电子商务创业园、冰雪嘉年华“关东雪村”等项目带动物流商贸和旅游业的快速发展。产业建设持续推进。严格执行国家淘汰煤炭落后产能政策，五年来共关闭矿井50处，退出落后产能291万吨；积极推动23处符合条件矿井升级改造，落实“5G+工业互联网”特色产业和智能化矿山建设。加大招商引资上项目力度，共引进千万元以上项目38个，实际到位资金54.72亿元。吉伟焦化、大唐电厂、德利能源、龙洋焦电等企业强化技术改造，推动“煤头电尾”“煤头化尾”深入发展。大力发展技术密集型产业，新增规上企业8家、高新技术企业4家、科技型中小企业17家，申报高新技术企业专利28个。现代农业快速发展。实施“藏粮于地、藏粮于技”;战略，粮食播种面积稳定在61万亩以上，“十三五”期间粮食总产量达到22.3亿斤。强化农田基础水利设施建设，对茄子河、泥鳅河25.8公里进行治理，对40余处水毁设施全面修复，改造低产旱田8.56万亩。加快设施农业发展，建成标准化蔬菜小区10个，龙谷农业科技园、三胜田园综合体、四新果蔬基地共建设棚室167栋。经济作物面积不断增加，栽种大果榛子2.5万亩、中草药2万亩。农村经纪人队伍和品牌农业建设不断加强，发展农民专业合作社217个，畜牧业得到长足发展，养殖专业户达到428户，规模养殖场达到46家。扎实推进农村产权制度改革和“清化收”工作，不断壮大农村集体积累，19个空壳村全部消除。脱贫攻坚取得决定性胜利，“两不愁、三保障”政策得到全面落实，推动6个扶贫产业项目建设，制定精准脱贫措施，到2018年底，农村贫困人口人均收入7069元，实现全部脱贫，为决胜全面建成小康社会夯实基础。民生福祉不断提升。推进学前教育普及普惠发展，新建和改扩建公办幼儿园6所，学前三年毛入园率118.94%，公办园占比56.1%，普惠率为99.44%；推进义务教育均衡发展，教育信息化建设持续加强，教育质量不断攀升,义务教育阶段控学率和残疾儿童入学率达到国家规定标准。促进城乡医疗均衡发展，完成乡镇卫生院和村（社区）卫生室标准化建设；落实城乡居民基本医保保障，为1.2万人次提供医疗救助服务。持续释放改革红利，社会保障基本实现全覆盖，保障标准大幅提升。启动城乡居民社会养老保险，城乡居民参保人数25087人。健全完善退役军人服务保障体系机制，落实社保接续政策。推进棚户区改造搬迁工作，对15个村、12个社区、2个林场实施搬迁安置，安置动迁房14019套、居民9820户。实施农村畅通工程，新建和改造公路108.6公里、危桥32座。实施13个村屯的农村饮水安全巩固提升工程，为57个村配备消毒设备，农村人口饮水安全得到有效保障。城乡环境明显改善。城区承载功能不断增强，新增住宅小区36万平方米，配套绿化4万平方米，完成三个老旧小区15栋居民楼综合改造。新建改建给排水管网1.1万延米，铺设人行道1.2万平方米；推进大同街东延工程，完成杨扬大街北侧停车位改造项目和道路污水管网改造工程，“三横三纵”城区路网构架已基本形成。实施农村环境整治“五大革命”，完成室内改厕2786户；建成垃圾分拣站42座，配备垃圾清运车8台，设置分类垃圾桶2.8万个，配备小型电瓶保洁车97辆，整治非正规垃圾点10处；完成中心河乡中心河村污水处理厂建设，启动宏伟镇福山村污水处理厂、铁山乡污水处理厂和富强铁东污水收集管网项目。扎实开展爱国卫生运动、“十边整治”等工作，整治铁路沿线环境27.5公里；打造东安街“十里”花海，建设小品景观4处，城区建设品质大幅提升。社会治理成效显著。全面构建生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制，安全生产态势保持平稳。2017年以来，将每年11月29日定为煤矿安全警示教育日，深入开展煤矿安全生产专项整治和隐患排查，连续4年未发生安全生产事故；持续开展“猎鼠”行动，加大对关闭矿井、简单机械井和人背井的联合检查力度。注重推进生态文明建设，强化企业排污行为监管，取缔散烧小锅炉，开展河湖“清四乱”专项行动，通过两轮国家环保督查。加大社会治理力度，统筹推进全面依法治区和“七五普法”工作。纵深推进扫黑除恶专项斗争，共办理涉黑涉恶案件7起86人。严厉打击违法犯罪活动，刑事案件发案率下降51.04%；强化信访矛盾源头预防和问题化解，群众满意度明显提升。政府建设不断加强。建立重大决策专家咨询论证、法律顾问等制度，依法行政更加严格规范，政府决策更加科学务实。持续推进营商环境建设，简化办事程序，对162项政务和公共服务事项实施流程再造，梳理“最多跑一次”事项127项；深入推动诚信政府建设，组织开展“清赖行动”专项整治，严格执行“双随机、一公开”，全面公开行政执法部门权责清单，完成机关事业单位公务用车制度改革，压缩办公支出，“三公”经费下降11%。扎实开展“两学一做”“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败工作，严肃查纠违反中央八项规定和“四风”问题，持续推进作风转变。各位代表，2020年是我国第一个百年目标实现之年，是完成“十三五”规划收官之年，是决胜小康社会建设之年，是决战脱贫攻坚之年，也是我区面临挑战最大、困难最多的一年。面对突如其来的新冠肺炎疫情严峻挑战，我们严格执行省、市和区委决策部署，抓住国家促进内需政策的有利契机，与全区人民一道共克时艰，奋力拼搏，实现主要经济指标与去年基本持平，项目建设和社会事业高质量发展的良好局面。一年来，我们坚持人民至上、生命至上，统筹抓好疫情防控和经济社会发展。面对新冠肺炎疫情，我们始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，全面贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和省、市决策部署，在区委领导下，众志成城战疫情、全力以赴促发展。启动突发公共卫生事件一级响应，建立区、乡（社区）、村三级指挥体系，2000余名党员干部和志愿者守土有责、无私奉献，昼夜奋战在防控一线，全面执行“交通管控、卡口过滤、逐户核准、逐人筛查”等措施，为打赢疫情防控阻击战打下坚实基础。疫情期间，全区共投入抗疫资金1800余万元，划分防疫网格206个，确定楼长、组长614名，设立主要道路卡口7个、社区村屯检查点92个，对4500多名重点人员采取医学隔离观察。通过落实最严密的防控措施，我区在疫情防控上取得了“零疑似”“零确诊”阶段性胜利，成为让全市人民都放心的安全“绿区”，被列入全省首批低风险地区，一直保持至今。在抓好疫情防控的同时，我们扎实做好“六稳”“六保”工作，统筹推进经济社会发展，帮助企业申请社保税费减免和电价减免2700余万元；搭建银企对接平台，为工业企业协调稳企稳岗政策资金贷款4400万元，全区企业复工率100%，经济社会发展基本恢复到疫前水平。;一年来，我们坚持园区搭台、项目唱戏，全力推动转型发展。把江河经济开发区作为产业转型的“动力航母”，全面加快基础设施建设，完成土地规划调整334.39公顷，附属物购置278.03公顷，征收临时用地78.5公顷；启动主要道路、污水厂、净水厂、固废填埋场等项目建设，协调推进水、电管网建设和改造，园区承载能力显著增强。通过政府招商、中介招商、产业招商、以商会商等方式，全年签约招商引资项目30个，其中，亿元以上项目9个，完成到位资金26.986亿元。树立“金牌服务”意识，成立14个省市“双百”项目专班，协调推进“一会三函”落实，全年为企业解决用地、证照办理等难题25个，确保项目建设顺利推进。一年来，我们坚持示范带动、强村富民，持续实施乡村振兴战略。推进设施农业产业示范带动，龙谷农业科技园、三胜田园综合体、震东峰农业园等项目加快建设步伐；落实农业“三减”示范面积1.2万亩，完成耕地轮作试点面积5.1万亩。持续巩固脱贫攻坚成效，落实社会扶贫举措，组织7户域内企业参加扶贫对接，防止脱贫人口返贫、边缘人口致贫。完成农村危房改造工作，92户农民喜迁新居。弘扬农俗文化，倾力打造四新“关东雪村”，继续承办全市第三届“冰雪嘉年华”活动，叫响我区农村文化旅游品牌。加大美丽乡村建设力度，重点实施农村人居环境整治三年行动，铁山村荣获全省美丽乡村建设示范村，四新村荣获2020年中国美丽休闲乡村、全省村庄清洁行动示范村、黑龙江省乡村旅游重点村等荣誉称号。一年来，我们坚持以人为本、惠及民生，百姓福祉不断增进。全面完成民办幼儿园和小区配套园治理任务,“幼有所育”水平不断提升；完成双鹤学校教学楼、体育馆及5000平方米足球场建设，新建4所学校硬覆盖操场35000平方米，办学条件显著改善；稳步推进教育教学改革，完成4所学校教师“区管校聘”，公开招聘教师12人，教师队伍建设水平不断提高，教育质量稳步提升。卫生健康服务水平逐步提升，完善疾病预防控制体系，提高应对重大突发公共卫生事件能力水平；为医疗机构配备CT机等大型诊疗设备，提高疾患诊治能力。加快构建多层次养老服务体系，8500平方米社会福利院完成主体建设，社会养老服务机构达到4个，启动3个居家社区养老服务照料中心建设。社会保障体系不断健全，城乡低保保持动态规范管理，居民医保人均筹资水平稳步提高。新增城镇就业人口925人，城镇登记失业率降至3.36%。推进富强小区6栋危楼改造，搬迁安置142户；文化体育事业加快发展，建成两处五人制社会足球场。结合疫情防控常态化开展线上文化培训活动39次，推动文化下乡，丰富基层群众文化生活。加强矛盾纠纷排查，调解各类矛盾纠纷236件次，社会秩序稳定有序。一年来，我们坚持勤勉务实、高效廉洁，政府效能不断提升。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定，“两个维护”更加坚决。认真践行马上办、重实干的工作作风，依法行政能力持续提升。进一步推进事业单位改革，强化公益属性，提高治理效能。深化基层政权和社区建设，完成街道改革，推进农垦、森工系统社会管理主要职能移交。严格遵守宪法法律，认真执行区人大及其常委会决议决定，依法接受区人大及其常委会的法律监督，自觉接受区政协的民主监督，办复区人大代表建议意见12件、区政协委员提案11件。各位代表、同志们，一年来，我们攻坚克难、爬坡过坎，经受住新冠肺炎疫情的考验，顶住市场波动的冲击，经济实现企稳向好；一年来，我们勇于发展、开拓创新，园区建设取得巨大突破，产业动能充分释放；一年来，我们心系民生、情系百姓，解决了一些历史遗留问题，完成了一些民生工程，办成了一些涉及老百姓切身利益的好事实事；一年来，我们深化改革、提升效能，政府建设不断加强，推动高质量发展能力全面提升。这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的坚强领导，得益于区人大、区政协的有效监督和社会各界的鼎力支持，得益于全区上下笃定目标、同心同向、负重前行、奋力拼搏。在此，我代表区人民政府，向关心、支持茄子河发展的各界人士，向全区广大干部群众，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到我区经济社会发展依然存在诸多短板和问题。主要表现在：经济总量过小、运行质量不高；资源型产业比重较大，在建项目周期长，短期难以形成财政贡献；产城融合程度较低，城市设施基础薄弱，城乡发展不均衡；生态文明建设有待加强，社会治理体系不完善；财政收支矛盾突出，保民生保运转等刚性支出不断增加等等。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，持续加以解决。 二、“十四五”时期经济社会发展的主要目标和任务;“十四五”时期，是开启我国全面建设社会主义现代化国家新征程，实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是我区“调整发展方式、优化经济结构、转换增长动力”的高质量发展攻坚期。区委七届十三次全体会议谋划了今后五年的奋斗目标，绘就了未来五年的发展蓝图，对于巩固全面建成小康社会成果，推动茄子河区实现高质量稳定增长和可持续全面发展具有重要意义。“十四五”时期全区经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，主动融入龙江“一带一路”建设，坚定不移贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以提高治理体系和治理能力现代化水平为保障，以打造全市“经济建设发展中心”“城市建设发展中心”“高标准农业发展中心”为目标，奋力开创质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的转型振兴发展新局面。综合考虑未来五年我区经济社会发展的趋势和条件，“十四五”时期的主要目标是：；----现代化综合实力迈上新台阶。坚持和拓展创新驱动核心引擎，在“实体”上下功夫，在“改革”中找动力，在“生态”上做精品，在“均衡”中优布局，着力打造江河经济开发区产业“兴区”之城、茄子河镇绿色卫星城的城乡融合之乡、铁山乡“农旅双链”发展的生态之乡、宏伟、北兴农业综合开发示范之乡、中心河产业服务之乡、北兴农场高效农业生产区，引领茄子河区经济社会健康可持续高质量发展。----现代化创新建设释放新动能。将科技引领、产业创新放到更加突出的位置，更加注重创新投入和技术进步，更加聚焦煤化工、精细化工和生物医药企业培育，加快构建较为完备的创业创新服务体系，实现高层次人才和先进技术的有效集聚，全面形成创新驱动发展格局。----现代化产业发展凸显新活力。加快推进茄子河区产业层次由低端向中高端转型，产业结构由农业、煤炭工矿开采向精细化工、生物医药转型，做强新兴产业，做优传统产业，做特现代服务业，做专精品农业，同时大力推进数字经济与智能制造的深度融合，先进制造业、现代服务业和高效农业互动发展，逐步建立起高质量、现代化、竞争力的产业发展体系。----现代化花园城区打造呈现新面貌。深入践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，大力补齐基础设施、公共服务设施等方面短板，建设高品质宜居生活环境，增强城市吸引力和发展软实力。加强生态流域和生态林地治理，抓好农业综合开发和超坡地治理、流域治理建设，有效提升自然山水生态环境质量；全面推行绿色经济，实现单位生产总值资源消耗持续降低，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善。----现代化民生福祉彰显新气象。以满足人民日益增长美好生活需要为宗旨，有效提高城乡居民收入，确保城乡居民人均收入增长速度高于同期生产总值增速；进一步完善教育、卫生、文化、体育等社会事业，不断提升城乡公共服务设施均等化发展，建立完善城乡一体的社会保障体系、国民教育体系、就业服务体系、医疗卫生体系、公共体育文化服务体系。----现代化治理体系提升新环境。重点聚焦“最多跑一次”改革，围绕“互联网+政务服务”、“互联网+监管”，推进政府数字化转型，完善公共管理服务。加快资源要素市场化配置以及乡村版未来社区、农村产权制度、农村集体经营性建设用地入市等乡村振兴重点领域改革，积极打造平安茄子河、健康茄子河、幸福茄子河。各位代表，同志们，实现上述目标，我们必须坚持市委、市政府和区委的领导，毫不动摇地贯彻落实各项决策部署，做到有令即行、步调一致；我们必须坚持解放思想，抢抓发展机遇，不断创新发展方式，做到担当发展、勇争排头；我们必须坚持勤勉务实的工作作风，以踏石留痕的精神推进工作开展，做到爱岗敬业、勤政为民；我们必须坚持实践检验成效，不断巩固发展成果，做到求真务实、真抓实干。我们坚信，在区委的坚强领导下，在全区广大干部和群众的团结拼搏和不懈努力下，茄子河区“十四五”发展蓝图一定可以早日实现！; 三、;2021年主要工作任务;2021年，是实施“十四五”规划与2035年远景目标的开局之年，虽然全球发展环境依然存在诸多变数，但随着国内疫情得到有效控制、经济全面复苏，国家利好政策不断催化，特别是我区近年来发展动能不断累积，产业优势强力释放，新的一年将是我区抢抓机遇、厚积薄发，乘势而上、全面发展的一年。2021年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和中央经济工作会议、省市委全会精神，紧紧围绕区委七届十三次全会确定的奋斗目标，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，加快转方式调结构促升级，加强基本公共服务体系建设，着力保障和改善民生，切实提高发展质量和效益，实现经济社会持续健康发展。 （一）着力抓机遇、增动能，推动江河经济开发区建设实现新跨越。继续高标准推进江河经济开发区建设，生成引擎动能。一是加快江河经济开发区建设。全面落实市委市政府园区建设部署，继续推进土地调规，完成园区项目用地征收，做好土地储备和基础设施建设债券申请，加速推进污水厂、净水厂、道路及配套管网、灰渣贮存场、电网工程建设，提升园区承载能力，为大项目入驻创造先决条件。二是打造产业项目集群。利用好省级化工园区金字招牌，持续打造“现代煤化工、精细化工、生物医药”三大产业集群，形成“洼地”集聚效应，力争龙洋焦电烟道废气净化综合利用项目、入炉精煤节能干燥项目和年产38万m³沥青混合料搅拌站项目等5个新建项目投产达效，推动区域经济综合实力大幅度提升。三是大力开展招商引资。以创建“周边最好、全省最优”为目标，打造优良经济发展环境，实施项目安评、环评统一审批，各类手续领办代办一门服务；落实项目专班责任制，靶向聚焦，全力破解项目建设中的难题。坚持招大引强，推进招商引资向招商选资转变，重点引进投资强度高、产出效益高、科技含量高、产业关联度高的“四高”项目，配套引进现代物流、原材料初加工、产品外包装、职业技能培训等项目，完善和延伸产业链条。以园区主导产业为“磁极”，力争再引进2个亿元以上项目落户园区。 （二）着力调结构、促转型，推动经济发展取得新成效。全力以赴推动工业经济规模提升，促进产能释放，筑牢高质量发展根基。一是加快煤炭产业升级改造。加快辖区23处煤矿项目核准和改扩建速度，今年争取完成59个矿井改造任务，全年煤炭产量力争完成200万吨，增长37%以上。推进龙洋焦电、锦逸煤气技改项目建设，新增焦炭产能。二是全力推进重点产业建设。要在加快项目推进速度上攻坚，实行“一班人负责、一杆子到底、一口气干成”的推动机制，抓好联顺生物制药、华夏一统复合肥、博达生物科技、大唐电厂环保技改、沃睿秸杆收储加工中心、辰能生物质热电联产6个续建项目建设，促进项目尽快投产达效；全力推进睿锋能源风力发电、天宏阳光50万千瓦氢产业链可再生能源、拉多美化肥生产、新零售小镇红星美凯龙集团双MALL等项目尽快落地，开工建设。三是加快培育壮大新兴业态。将现代服务业作为转型发展有力支点，着力培育现代物流、电子商务、电商直播基地、休闲、生态农业等新业态。以“关东雪村”和岚棒山区抗联遗址为依托，深度开发“特色乡村游、红色旅游、自然风光游”。以联顺生物制药为依托，争取创建全省生物医药产业基地。推进紫顶光合碳转化中试项目建设，加快新能源产业发展。论证煤矸石转化高岭土、制瓷砖项目可行性，谋划石墨烯资源利用，培育新材料产业。 （三）着力抓重点、强弱项，推动现代化农业迈出新步伐。持续推进乡村振兴，大力发展绿特色农业，提升农业农村发展质量。一是全力推进农业综合开发。继续实施宏伟镇、铁山乡10万亩高标准农田项目，推进岚棒山水土保持小流域综合治理和侵蚀沟治理、泥鳅河灌区配套工程建设，做好超坡地生态治理，提高农业防灾减灾能力。建设年催芽10万斤智能程控水稻浸种催芽车间，提升种苗品质，促进水稻增产。二是加快农业产业化发展。深入实施科技兴农战略，将龙谷农业科技园打造成省级农业科技示范园区。深化农副产品加工，支持荣盛达、豆之源等大豆加工企业发展壮大。加快宏伟镇2万亩刺五加种植项目建设，建成中草药品种展示园，打造中草药小镇。以中心河乡托管服务项目为示范，推进多种形式适度规模经营，服务面积达到2万亩。推进设施农业与观光旅游深度融合，力争新建棚室100栋，打造以果蔬采摘、花卉观赏为主题的生态农业休闲游，以蔬菜栽培、农家餐饮为主题的乡村农事体验游，推进一二三产融合发展。三是全面巩固脱贫攻坚成果。综合利用产业、金融、就业、社会扶贫等多种措施，巩固贫困村出列、贫困人口脱贫成果。发挥驻村“第一书记”作用，完善返贫预警干预和精准帮扶机制，加强对脱贫户的动态监测，防止脱贫人口返贫和边缘人口致贫。把脱贫攻坚纳入乡村振兴战略，提高贫困村、贫困人口自我发展能力。 （四）着力补短板、强支撑，推动城乡建设得到新提升。统筹完善城市承载功能，坚持建管并重，打造高品质宜居宜业城区。一是加强城乡基础建设。按照“十四五”规划纲要，科学编制城区发展规划，加大城市棚户区改造力度，力争将主城区平房应搬尽搬，打造高标准新城区。对城区道路进行改扩建，搭建“五横七纵”的城区道路主框架，建成功能明确、级次清晰、互联互通、便捷畅通的城市道路网。改造城区排水管网10公里，建设精品运动公园，新增绿地公园及城区口袋公园3个，为群众提供优良的生活环境。二是强化城乡环境卫生综合治理。扎实开展爱国卫生运动，结合疫情防控建立健全城乡日常卫生管护、公共区域卫生保洁、乡镇村屯人居环境整治等长效机制。实施农村绿化提档工程，绿化村屯10个。继续推进5个农村污水处理项目建设，切实巩固提升环境整治成效。三是严格落实生态环保责任制。持续开展“散乱污”企业整治，做好秸秆禁烧、扬尘治理、倭肯河污染治理攻坚战、固废危废监管和各项日常环境监管工作。开展严厉打击毁林种参专项行动，严肃查处毁坏林地违法行为。采取人工造林、退耕还林等方式治理水土流失，巩固绿卫成果，始终保持绿水青山生态环境。 （五）着力优环境、强执行，推动改革创新取得新突破。以创建优良营商环境为基础，深化改革创新驱动，凝聚转型振兴发展动力。一是持续打造优良营商环境。推进“互联网+政务服务”平台建设，打造“办事不求人”政务服务品牌。构建亲清政商关系，建立政企常态化沟通机制，坚持领导干部包保重点企业、重大项目制度。健全完善企业投诉处理机制，保障企业和企业家合法权益。持续开展“四零”服务承诺创建，加大受理举报事项督办力度，打造政务服务高地。二是激发民营经济发展活力。继续推进减税降费，落实常态化疫情防控和复工复产各项政策，贯彻实施好阶段性减免社会保险费和降低社保费率等各项政策。认真执行“黄金十条”系列政策，及时兑现政府承诺，履行责任义务，打造诚信政府。支持民营企业开展债券融资，拓展民营经济直接融资渠道，缓解企业融资难融资贵问题。三是推进科技创新。坚持实施“创新兴城”战略，抢抓七台河市“科创中国”东北唯一试点市有利机遇，搭建科技创新平台，引导科技创新人才集聚，提升企业科技创新能力，加快发展科技服务。 （六）着力解民忧、暖民心，推动民生福祉达到新水平。牢固树立以人民为中心发展思想，尽力而为、量力而行，落实好民生工程，提升群众幸福指数。一是全面落实就业优先政策。积极落实援企稳岗扩就业政策，支持有市场前景的企业扩产释能、转型创新，为企业搭建人才吸纳平台，增加企业就业岗位。开发更多公益性岗位，抓好高校毕业生、农民和城镇就业困难人员等重点群体就业创业，力争新增城镇就业650人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。二是深入推进社会事业发展。常态化抓好疫情防控工作，提高公共卫生服务水平和质量，落实好65岁以上老年人、慢病人群和健康人群免费体检工作。大力推进教育、医疗体制改革，积极引进教育、医疗人才，打造高素质专业队伍。完成中心河学校食宿楼建设项目，推进双鹤中小学、岚峰学校专用室建设，改善办学条件；全面推进茄子河区医院综合楼、居家养老服务中心、特殊困难老年人家庭适老化改造等项目建设；推进10栋老旧小区住宅楼综合改造，改善居民居住环境。高质量推进第七次全国人口普查工作。三是推进“平安茄子河”建设。全面落实安全生产专项整治三年行动，强化煤矿分类监管，继续推进智能化示范矿井建设，抓好非煤矿山、道路交通、城乡消防、建筑施工、危险化学品等各行业领域专项整治，坚决遏制重大事故。建立应急管理综合应用平台，积极应对生产安全事故、自然灾害等突发事件，做好第一次全国自然灾害综合风险普查。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击违法犯罪活动。落实信访责任制和“三访一包”工作机制，妥善解决群众合理诉求，依法严厉打击缠访闹访行为，实现信访“减量、退位”。深入推进依法治区，强化社会治安综合治理，完善区乡综治中心建设，保持社会和谐稳定。 （七）着力转作风、抓落实，推动政府自身建设再上新台阶。完成全年目标任务，需要进一步深化作风转变，担当作为，推动政府治理体系和治理能力现代化。一是坚持从严治政。坚持把政治建设摆在首位，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚定理想信念，把党的领导贯穿落实到政府工作的各方面，确保党中央、省、市决策部署和区委工作要求落地生根。二是坚持依法行政。严格依照宪法法律行使职权、履行职责、开展工作。加强对行政权力的监督和制约，做到“法定职责必须为、法无授权不可为”。坚决执行“三重一大”制度，推进依法、科学和民主决策。自觉接受人大及其常委会法律监督、政协民主监督，真正做到权力在阳光下运行，干部为人民服务。三是坚持务实勤政。坚持人民至上，坚守为民初心，切切实实把群众的事情办好。大力弘扬实事求是的工作作风，深入基层一线，解决实际问题，强化跟踪问效，着力解决好群众最急最忧最盼的教育、医疗、住房、安全等问题，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。四是坚持廉洁从政。坚决落实政府党组全面从严治党主体责任，切实抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。发挥审计监督作用，紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，加大公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任审计力度。严格执行中央八项规定及实施细则精神，节用裕民，坚决克服形式主义、官僚主义，树牢为民、务实、清廉的政府形象。各位代表，机遇在前、使命在肩。站在“两个一百年”交汇的历史节点上，我们对推动高质量转型发展满怀信心。让我们在市委市政府和区委的正确领导下，解放思想，真抓实干，继续奋斗，勇往直前，为“十四五”开好局起好步、为谱写茄子河区全面振兴全方位振兴新篇章而不懈奋斗！

  2025-07-07

• 【双鸭山招商】双鸭山市政府工作报告

  点击查阅更多2021年地方2021年2月8日在双鸭山市第十六届人民代表大会第六次会议上 市长郑大光 各位代表： 现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员提出意见。 一、2020年及“十三五”时期工作回顾 2020年，是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。一年来，我们深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，全面落实省委、省政府决策部署，在市委的坚强领导下，在市人大和市政协的监督支持下，团结和带领全市人民牢牢把握稳中求进工作总基调，统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，抗击新冠疫情取得重大成果、经济复苏步伐明显加快、社会大局保持和谐稳定。全市地区生产总值增长1.2%，规上工业增加值增长4.5%，固定资产投资增长3.5%，城镇常住居民人均可支配收入增长1.8%，农村常住居民人均可支配收入增长6.5%，居民消费价格指数上涨2.3%。 （一）疫情防控扎实有力。坚决把保护人民生命安全和身体健康放在第一位，全面落实“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求。全市党员干部、社区工作者、公安干警、志愿者下沉到社区和村屯坚守，奋战在抗疫一线，全市仅用18天时间就遏制住了疫情蔓延势头。医护人员实现“零感染”。去年2月末至今，全市已无新增确诊病例。坚决打好“外防输入、内防反弹”硬仗，严格落实“四早”措施，用好“三件宝”，守住“八道门”。全市核酸检测能力达到1.1万份，千方百计筹措防疫物资，累计投入防疫资金2.4亿元。集结优秀医护人员26名，组建驰援孝感医疗队，出色完成各项救治任务。我市44名先进个人、15个先进集体在全省表彰大会上受到表彰。 （二）经济运行企稳回升。推进分区分级精准复工复产、复商复市。市场主体活力加快恢复。全面落实中央、省市纾困惠企政策，累计减税降费8.5亿元，提供展期等资金支持97.3亿元，提供援企稳岗担保贷款12.5亿元。全市新增市场主体1.1万户。全市十亿级以上工业企业发展到6户，营业收入亿元以上的工业企业达到32户。消费市场逐步回暖。全面落实促进消费政策，大力开展“双百”等促销活动，发放政府消费券，拉动消费持续增长。金融服务发展能力增强，各项实际贷款余额达到951亿元。电商线上交易额达到65亿元。快递业务量同比增长39%。批发零售、餐饮住宿等行业加速回暖。全市社会消费品零售总额降幅逐季收窄。项目建设稳步推进。全市开复工500万元以上产业项目178个，比上年增加21个。省、市百大项目开复工率均达到100%。“煤头化尾”“粮头食尾”和新兴产业项目建设取得新进展。深粮中信粮食仓储加工等项目进展顺利，辰能生物质热电联产一期等项目竣工投产。全年落地招商引资项目63个，实际利用省外资金同比增长40%，直接利用外资213万美元。创新动能不断增强。科技型中小企业和高新技术企业销售收入达到129亿元。新增国家高新技术企业7户、市级研发机构7家，新建产业技术创新联盟4个，推广科技成果10项。 （三）现代农业稳步发展。粮食生产再夺丰收。种养结构持续优化。玉米调减到405万亩，大豆调增到423万亩。食用菌发展到1亿袋，中药材扩大到16.6万亩。生猪饲养量达到80万头。大鹅饲养量达到130万只。绿色生态农业加快发展。绿色有机食品基地有效认证面积达到430万亩。新建高标准农田20万亩。青龙山等灌区田间配套工程竣工投用。农产品营销成效显著。农产品外销量、销售额均增长10%以上。县域经济拉动作用增强。县域地区生产总值增长3.8%，高出全市平均水平2.6个百分点。 （四）“三大攻坚战”成效显著。脱贫攻坚任务全面完成。高质量推进脱贫攻坚“回头看”，持续巩固脱贫攻坚成果。全市新增扶贫产业项目26个。污染防治攻坚战深度推进。城市建成区10蒸吨以下锅炉全部淘汰，秸秆禁烧实现全域零火点，城市空气质量优良天数达到349天。河湖“清四乱”问题治理率达到96.7%。持续推进安邦河、挠力河流域水环境综合整治。9个污水处理厂建设顺利实施。新建农村室内厕所4888户。完成植树造林1.17万亩、退耕还湿412公顷。中央环保督察“回头看”反馈意见三年整改任务全部清零销号。重大风险得到有效防范。排查出的117个潜在风险点得到有效防控。倾尽全力化解政府债务。非法集资陈案积案全部清零。处置不良贷款2.27亿元。 （五）改革开放不断深化。淘汰煤炭落后产能30万吨，享受“直供电”政策企业增至25户。“僵尸企业”全部出清。36件跨部门跨层级“办好一件事”高频事项实现专窗集成办理。9个重点领域加快实现“办事不求人”。企业开办时间压缩到1个工作日以内。工程项目建设审批时限压减到75个工作日以内。“双随机、一公开”监管机制全面推行。享受“首席服务员”服务的市场主体达到2.8万户。368户企业入驻信易贷平台。“清赖行动”实现清零目标。完成国有企业退休人员社会化管理和农垦、森工社区属地化管理接收工作。农村集体产权制度改革全面完成。对外开放合作成效明显。扩大木材、铁矿砂等进出口业务，全市外贸进出口总值完成12.4亿元。与佛山市政务服务模式改革等多层次、宽领域对口合作不断深化。百冠不锈钢交易中心和城市科技馆等共建项目加快建设。 （六）民生质量稳步提升。民生支出占一般公共预算支出的比重达到85.1%。基础设施不断完善。牡佳客专双鸭山段轨道铺设提前完工，双鸭山西站主体结构封顶，宝迎铁路一期工程开工建设。宝山至宝清公路建成通车，友谊至集贤等4条公路加快建设。中俄远东天然气管道工程已完成末站选址。人居环境持续改善。市区棚户区改造居民搬迁安置基本完成，宝山采沉区避险安置3507户住宅交付使用，四类重点对象农村危房改造全面完成。全市改造老旧小区89个。新建改造供水、供热、燃气、污水管网271公里。就业工作扎实推进。发放援企稳岗补贴1572万元、创业担保贷款6370万元。实现城镇新增就业1.85万人，转移农村劳动力13万人。社会保障能力不断增强。为1826户企业减免社会保险费用2.8亿元。城、乡低保标准分别比上年每月提高31元、每年378元。企业离退休人员养老金每月增加128元。城乡居民医疗保险补贴标准提高30元。为低保、特困人员发放物价临时补贴1950万元，发放各类救助资金4亿元，惠及群众73.3万人次。公共事业协调发展。市传染病医院、市人民医院感染楼投入使用。建成全省地市级首家医学影像云远程管理中心。守牢食品药品安全底线，整顿违规药店98家，202所学校（幼儿园）食堂全部实现“明厨亮灶”。普惠性幼儿园覆盖率达到80.9%。我市被评为全省县域城乡义务教育一体化一类市。高考一本、二本上线率分别比上年提高2个和19个百分点。职教集团教育教学水平不断提高，在籍生达到1.46万人。市智慧养老综合服务管理平台试运营。新建成的市图书馆具备开馆条件。我市实现争创全国双拥模范城“三连冠”。社会治理得到加强。市县乡三级公共法律服务实体平台全部建成。全市安全生产形势总体稳定，事故起数和死亡人数实现双下降，矿山领域实现零事故。完成综合型应急救援队伍组建。有效化解各类信访矛盾，信访总量明显下降。全国禁毒示范城市创建工作得到国家禁毒委的充分肯定，“扫黑除恶”专项斗争深入推进，刑事案件破案率大幅上升，现行命案破案率达100%。 （七）政府自身建设不断加强。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入推进机关作风整顿。坚持依法、科学、民主决策，自觉接受市人大及其常委会的法律监督和市政协的民主监督，人大代表建议、政协委员提案办复率达到100%。政务公开深入推进。会议、文件和“督查考”精简比例分别达到20%、41%和63%。全面实施财政预算绩效管理，全年压减一般性支出1.4亿元，下达县区特殊转移支付资金10.2亿元。查处破坏营商环境问题26个。严格落实党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，风清气正的政治生态得到巩固。 我市第七次全国人口普查工作顺利推进，国防动员、双拥、统计审计、外事侨务、民族宗教、法律援助、新闻出版、广播电视、档案史志、防灾减灾、地震气象等各项工作及妇女儿童、老龄和残疾人事业都取得了新的进展。 “十三五”时期是双鸭山发展进程中极不平凡的时期。我们以非常之举应对非常之事，成功抗击了百年不遇的严重新冠疫情；我们众志成城，成功战胜了50年一遇的重大洪水灾害；我们全力以赴，成功抵御了三次强台风来袭；我们倾尽全力，成功化解了政府偿债危机；我们顶住压力，成功淘汰关闭43处地方煤矿；我们攻坚克难，办成了一批多年想办而没有办成的大事、解决了一批多年想解决而没能解决的历史遗留问题。这五年，是我市经济发展实力不断增强的五年。全市经济总量比“十二五”末增长19.3%。一般公共预算收入增长37.3%。粮食生产实现“十七连丰”。规上工业企业净增39户。现代服务业加快发展，新产业、新业态、新商业模式不断涌现。民营经济占据半壁江山。这五年，是我市转型发展基础不断夯实的五年。全市建设亿元以上产业项目112个。神华国能1100万吨露天煤矿和2×60万千瓦电厂一期、宝清万里润达150万吨玉米深加工等项目竣工投产，煤电化产业集群和玉米深加工产业集群加快形成。中双石墨采选项目竣工投产，新材料产业实现从无到有的重大突破。多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局正在形成。这五年，是我市改革创新活力不断释放的五年。共推进重点改革任务304项。完成市县两级政府机构改革，事业单位分类改革和国企改革加快推进，基本完成农垦、森工、双矿行政职能和办社会职能接收工作。“放管服”改革不断深化，营商环境明显改善，市场主体数量增长69.2%。国家级高新技术企业发展到12户，科技型中小企业发展到57户，电商企业蓬勃发展，新技术、新业态正在成为推动转型发展的新动能。这五年，是我市城市建设水平不断提高的五年。牡佳客专双鸭山段即将建成运营，新建高等级公路7条，双鸭山支线机场已启动选址，立体交通网络雏形已初步形成。永兴桥、永安桥建成通车，城市道路框架进一步延展。累计建设棚改住宅4.2万套，改造老旧小区242个，改造农村危房1.1万户。寒葱沟水库实现24小时供水。主城区天然气置换全部完成。供水、供热、供气、雨污分流管网改造加速推进。全市生态环境保护“十三五”规划约束指标全部完成，城市综合承载力显著提升。这五年，是我市人民生活福祉不断改善的五年。基本公共服务均等化水平不断提高。饶河县提前2年摘掉国贫县帽子，全市55个贫困村全部出列，现行标准下农村贫困人口全部脱贫。养老保险、医疗保险制度实现全覆盖。企业退休养老金实现“十六连增”，城乡低保标准实现“十四连增”，工伤保险待遇标准逐步提高。人人享有基本社会保障的目标初步实现。 各位代表！我市“十三五”规划确定的主要任务基本完成。成绩来之不易！根本上得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委、省政府和市委坚强领导，得益于市人大、市政协大力支持、有效监督，得益于全市广大干部群众众志成城、团结奋斗。在此，我代表市政府，向全市人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体，向驻双解放军、武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向在双中省直单位和所有关心支持双鸭山发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！ 在看到发展成绩和积极变化的同时，我们还清醒地看到存在的困难和挑战。主要是，产业转型升级步伐不快，经济增长动力不足；防范化解政府债务风险压力很大；城市建设和民生领域欠账依然较多；城市创新创业氛围不浓；政府职能转变还不够到位。对此，我们将采取有力措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期主要任务 “十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化双鸭山新征程的第一个五年，是双鸭山转型高质量发展的关键五年，外部形势复杂多变，机遇和挑战并存，但总体上机遇大于挑战，我们有决心有信心下好先手棋、打好主动仗，在危机中育先机、于变局中开新局，全面完成各项目标任务，为实现本世纪中叶把我市建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化双鸭山奠定坚实基础。 我们将按照市委擘画的“十四五”发展蓝图，大力推动现代产业体系建设实现新突破、农业现代化建设实现新突破、创新驱动发展实现新突破、全面深化改革实现新突破、全方位对外开放实现新突破、生态绿色发展实现新突破、区域协调发展实现新突破、社会文明程度实现新突破、基础设施建设实现新突破、人民生活质量实现新突破、社会治理效能实现新突破。确保到2035年，奋力走出煤城转型发展新路子，全面实现工业经济、现代农业、科技创新、生态绿色、文化产业、旅游产业“六个高质量发展”，实现全面振兴全方位振兴，基本实现社会主义现代化。 各位代表！蓝图绘就，战鼓擂响。我们将重振雄风再出发，在转型振兴发展的新征程中激发发展新动能、跑出发展加速度、拼出发展新格局。 三、2021年主要工作 2021年是“十四五”规划的第一年，是中国共产党成立100周年，做好全市经济和社会发展工作意义重大。今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，按照省委十二届八次全会、省委经济工作会议和市委十一届七次全会要求部署，聚焦实现双鸭山全面振兴全方位振兴总体任务，坚定不移走好“六条路径”，加快“五个转型”，推动“六个高质量发展”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，自觉全面融入新发展格局，以加快推动转型高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观念，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，更好统筹发展和安全，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，坚持扩大内需战略，强化科技支撑，壮大优势产业，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，推进双鸭山全面振兴全方位振兴，确保“十四五”开好局，以优异成绩迎接中国共产党成立100周年。 经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长6.5%以上，固定资产投资增长6%以上，一般公共预算收入增长6%以上，城镇、农村常住居民人均可支配收入分别增长6%以上和7%以上，居民消费价格涨幅控制在3%以内。城镇新增就业1.3万人。粮食产量达到130亿斤以上。实现上述目标，重点要做好以下几项工作。 （一）加快构建现代产业体系，推动产业转型升级。把发展经济的着力点放在实体经济上，推动产业基础高级化、产业链现代化。狠抓项目建设。围绕做实“四头四尾”、做深“六大产业链条”，实施产业链链长制，紧盯“四率”，全面加大“百大项目”建设力度。全市开复工省、市百大产业项目44个；开复工500万元以上产业项目150个以上。重点推动国能宝清千吨级腐植酸褐煤蜡等项目竣工投产，益生200万头生猪养殖加工等项目加快建设，高端智慧石墨产业园等项目开工建设。狠抓招商引资。聚焦重点区域，瞄准大型和行业领军企业，全面加大招商引资力度。全年实际利用省外资金达到43亿元以上。狠抓“百千万”工程实施。深入落实省“百千万”工程“1+7”方案，大力实施“五个一批”亿级企业培养培育工程。煤及煤化工产业、粮食和农产品加工产业主营业务收入稳定在百亿元，钢铁产业稳定在90亿元，十亿级以上企业稳定在6户以上。狠抓园区建设。聚焦打造“五区”目标，以市经开区为龙头，以宝清煤电化（材）产业园、集贤开发区为重点，以各县区特色园区为支撑，加快推进各级各类园区建设。开工建设市经开区石墨新材料产业园区、生物医药及生物化工园区、科技孵化创新基地，聚力打造服务四个区的产业项目承载平台。狠抓现代服务业发展。围绕打造“一核两带三廊四区”，推动全域旅游加快发展，旅游业收入增长30%以上。完成市旅游集散中心主体工程。全面推动电商产业提档升级，新增电商企业30家以上，线上交易额增长7.7%。加快发展夜经济、假日经济，推动健康、养老、育幼、家政、物业等产业提质扩容。加快线上线下消费融合，培育消费新业态、新模式。推动住房消费健康发展，扩大汽车消费，促进家电更新消费。 （二）优先发展农业农村，全面推进乡村振兴。把解决“三农”问题作为重中之重，加快农业农村现代化。提高农业发展质量。严格落实粮食安全行政首长责任制和“菜篮子”市长负责制，开展“中国粮食、中国饭碗”质量提升行动。适度增加玉米种植，巩固大豆生产，粮食播种面积稳定在1445万亩以上。食用菌达到1亿袋以上，中药材达到16.8万亩。推进种业育繁推一体发展。新建高标准农田25万亩、“互联网+农业”示范基地3个，绿色有机食品基地有效认证面积稳定在430万亩以上，打好“寒地黑土、绿色有机、非转基因、天然富硒”四张牌。全市生猪饲养量达到72万头以上，大鹅饲养量稳定在130万只左右，加快推进畜牧业全产业链发展。推动农产品多层次、多环节转化增值，农产品加工业主营业务收入增长6%以上。实施乡村建设行动。深入开展农村人居环境整治提升行动，建设一批美丽乡村示范村。加快农村改厕、沤肥设施、生活垃圾和污水处理设施建设。规模养殖场粪污处理设施配套率达到100%，畜禽粪污资源化利用率达到86%以上。深化农业农村改革。推广农业生产托管新模式，扩大农业保险覆盖面，开展“保险+期货”收入保险试点，抓好饶河县农村宅基地制度改革试点，推进乡村治理体系试点示范。全市土地规模经营面积达到860万亩以上。新增省级示范合作社3个、省级家庭农场10个。做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。严格落实“四个不摘”要求，保持主要帮扶政策总体稳定，健全防止返贫监测帮扶机制，防止出现规模性返贫。进一步完善就业扶持、产业扶贫长效机制，坚决守住脱贫攻坚成果，推动脱贫群众稳定脱贫、逐步致富。 （三）坚持创新驱动发展，不断蓄积发展动能。完善科技创新体制机制，推动科技创新“七个抓手”取得新成效。加快提高企业技术创新能力。鼓励企业增加研发投入。持续开展新一轮科技企业三年行动计划，入选国家科技型中小企业库企业达到60户，国家高新技术企业达到20户。加快建龙公司炼钢系统全面提升改造等项目建设，推动双矿井下综掘机远程自动化等8项新技术应用。新认定省级数字化（智能）车间1个。加快科技创新平台建设。把建龙公司高品质油管研究中心建设成为省级中心，省级以上工程技术创新中心达到3家。省级以上科技企业孵化器达到6家以上，科技孵化器实现四县四区全覆盖。新增产业技术创新联盟2个。推进科技成果高质量转化。加大与大专院校、科研院所的合作，转化科技成果10项以上。激发人才创新活力。坚持培育本土人才与引进人才并重，加快培育和引进一批创新型、应用型、技能型人才，力争引进高层次专家团队12个。 （四）深化改革开放，增强转型发展动力。向改革要动力、向开放要活力。深化重点领域改革。推动地方升级改造煤矿尽快建设。支持农垦、森工改革向纵深发展。持续推进减税降费。对标先进地区和国际标准，持续优化营商环境。对行政许可和备案事项实行清单管理。深化“证照分离”改革。加快“数字政府”建设，逐步推进“秒批秒办”。市县（区）政务服务事项一网通办率达到80%以上，“办好一件事”事项达到70件以上。持续优化各类审批事项流程，流程再简，时间再压，成本再降。全面建立“双随机、一公开”监管、重点监管、信用监管互补的新型监管机制。“首席服务员”制度覆盖各类市场主体。完成深化事业单位改革试点工作。双鸭山农商行挂牌营业。上市企业后备资源库扩充到30户，支持新时代水泥挂牌上市。有效防范化解政府债务，确保不发生系统性风险。扩大对外开放合作。主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。深化以对俄为重点，面向港澳台、日韩、欧美国家和地区的对外开放。推动在市区设立海关办事机构。复制推广黑龙江自贸区经验，深化与前海自贸区蛇口片区合作。推进宝清白瓜籽外贸基地升级改造，巩固提升饶河中俄互市贸易区和建龙公司矿产资源进出口加工基地进出口规模。深化与佛山对口合作，全面完成市城市科技馆等共建民生项目建设。加强与省七大投资运营集团合作，力争取得新突破。大力发展民营经济。真心实意地爱护、善待民营企业。着力构建更加亲清的政商关系，千方百计为企业排忧解难，提供更贴心的服务和最优质的发展环境。实施梯度成长培育计划，壮大民营经济市场主体规模。加大对中小微企业的金融支持力度，落实延续普惠小微企业贷款延期政策和信用贷款支持计划，培育一批“专精特新”中小企业。 （五）巩固绿色发展优势，加强生态文明建设。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，推进经济社会发展绿色转型。加快推动绿色发展。完成建龙公司新建焦炉超低排放改造。推动神华宝清露天煤矿等矿区建设绿色矿山。完成居住建筑节能改造22万平方米、公共建筑节能改造2.2万平方米。开展绿色生活创建行动。加强生态环境保护。守住“三条控制线”，编制完成全市国土空间总体规划。强化河湖长制，持续开展河湖“清四乱”“亮剑护河”专项行动。加强中小河流综合治理。加快安邦河、挠力河流域水环境综合整治，完成马蹄河水质提升、中俄界河三期治理工程。推行林长制，完成植树造林4.76万亩。强化环境污染治理。推进散煤专项整治三年行动，年底完成“十四五”散煤压减目标任务量的50%。全力推进秸秆禁烧和“五化”综合利用,确保集贤辰能生物质热电联产二期项目投产，秸秆综合利用率达到90%以上。城市空气质量优良天数稳定在340天以上。完成农垦系统所有生活污水处理厂和友谊开发区污水处理厂建设及提标改造。探索实施田长制，实施肥药减量增效，推进黑土地保护利用试点、休耕轮作制度试点，保护好黑土地这个“耕地中的大熊猫”。治理水土流失面积207平方公里以上。力争城市生活垃圾发电及餐厨垃圾处理项目试运行。提高资源利用效率。加快清理盘活闲置土地。深入推进农村乱占耕地建房专项整治行动，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。推动神华国能等企业达到节水型企业标准，完成宝山区节水型社会建设。加快四县四区垃圾分类示范片区建设，全市公共机构生活垃圾分类实现全覆盖。 （六）统筹协调发展，提高区域整体发展水平。把统筹协调发展作为推动转型高质量发展的重要支撑。大力发展县域经济。以县域经济工业化为主攻方向，突出特色经济、民营经济、拳头经济，加快做大做强现代商贸物流、绿色食品和农畜产品精深加工、煤电化（材）、边境贸易等立县主导产业，县域地区生产总值增长7%。推动农垦、森工、双矿协调发展。加快友谊农场白鹅繁育基地、高标准农田和田间配套等项目建设，推进红兴隆开发区基础设施建设；加快完善青山景区主体功能，推动森工旅游业发展；加快释放煤炭优质产能，推进东荣一矿、三矿和东保卫煤矿升级改造和双阳矿瓦斯发电项目建设，开工建设东荣 三、四矿联合生产项目，完成顺发、东辉2处煤矿新建项目核准。深入实施兴边富民行动。支持饶河县发展特色优势产业，推动乌苏里江名特优鱼养殖加工等项目建设，完善饶河县15个抵边村基础设施建设。推动城乡融合发展。强化县城综合服务功能，把乡镇建成服务农民的区域中心。加快四个县城关镇建设，打造饶河四排赫哲族文化旅游特色镇。推进军民融合发展。加快饶河镇军民融合试点镇建设。健全退役军人服务保障制度。提高国防动员能力。巩固拓展全国双拥模范城“三连冠”创建成果。 （七）推进基础设施现代化，提升城市发展承载力。强化基础设施对经济社会发展的支撑作用。加快新型基础设施建设。开工建设5G基站646座、千兆小区36个。加快“5G+工业互联网”应用。建设新型智慧城市统一应急指挥中心、体验中心。加快交通基础设施建设。确保牡佳客专双鸭山段和双鸭山西站投入运营，完成高铁新区广场和公路客运枢纽中心建设。完成宝迎铁路一期路基工程。启动公路质量提升三年行动。加快大岱至红旗岭公路建设，确保友谊县至集贤县公路、福利镇至太保镇公路、集贤镇至福利镇公路建成通车。加快双鸭山支线机场前期工作。加快水利基础设施建设。开工建设“引松入双”及寒葱沟水库除险加固等工程。推进宝清县农村水系连通试点县建设。加快能源基础设施建设。6个分散式风力发电项目实现并网发电。加快中俄远东天然气管道工程前期工作。推进城市燃气管网配套规划建设，确保城市配套管网与长输管网同步建成。加快市政基础设施和公共服务设施建设。实施城区道桥建设工程。完成世纪大道主道罩面等工程建设。实施老旧小区改造工程。对全市100个老旧小区、323栋住宅楼实施改造。实施城市管网建设工程。新建和改造供热管网89.8公里、供水管网29公里、燃气管网9公里。实施绿化美化工程。推进住宅小区和企事业单位绿化美化。实施公共服务设施建设工程。投入使用市图书馆新馆，完成双矿医院门诊综合楼主体工程，新建市第四幼儿园、饶河第三幼儿园，完成集贤九年一贯制学校建设。实施城市规范化管理工程。加强城市“八乱”治理，维护公共环境整洁优美。 （八）增进民生福祉，提高人民生活品质。把人民对美好生活的向往作为我们的奋斗目标。全力稳定扩大就业。全面落实就业创业政策，深入开展职业技能培训。重点抓好高校毕业生、农民工、退役军人等群体和城镇就业困难人员就业创业，确保零就业家庭动态清零。实现城镇新增就业1.3万人、创业2300人，转移农村劳动力13万人。强化社会保障。扩大养老保险覆盖面，确保基本养老金按时足额发放。做好养老保险全国统筹、工伤、失业保险省级统筹准备工作。深化医保支付方式改革，全面完成医疗保险市级统筹，提高城镇职工和城乡居民医疗保险最高支付限额。提高城乡低保和特困供养标准。加大社会救助力度，保障困难群众基本生活。改善群众居住条件。完成集贤和友谊县982户棚改住宅建设。提高教育质量。加快发展学前教育，普惠性幼儿园覆盖率达到81.5%。推进义务教育优质均衡发展。深入实施普通高中特色创建工程，提升教育教学质量。严肃整治教育“三乱”。增强职业技术教育适应性，支持职教集团深化产教融合、校企合作，支持品牌特色专业发展，培养高素质技术技能人才。推进“健康双鸭山”建设。深化医疗卫生体制改革，改革疾病预防控制体系，创新医防协同机制，完善重大疫情防控救治体制机制。完善分级诊疗制度，妥善解决因疫情防控带来的看病难等问题。强化公共卫生体系建设。加快智慧医疗与医疗服务融合发展。大力开展爱国卫生运动。贯彻落实“四个最严”要求，筑牢食品药品安全防线。推动文化体育事业发展。深入实施文化惠民工程，开展庆祝建党100周年系列活动。大力开展全民健身运动，推动冰雪运动进校园。大力弘扬社会主义核心价值观，持续推进文明城市创建工作。加强人文软环境建设。积极发展妇女儿童、老龄和残疾人事业。 （九）统筹发展和安全，建设高水平的平安双鸭山。把维护安全稳定作为推进改革发展的重要基础和前提。加强安全生产和应急管理。严格落实安全生产责任制，深入开展安全生产专项整治三年行动。突出抓好以煤矿、危化品、非煤矿山为重点的各行业和领域安全生产，坚决防范重特大事故发生。加强应急管理和防灾、减灾、救灾能力体系建设。完成市级应急物资储备库建设。完善社会治安防控体系。推进5G智能化“天眼工程”建设，推进“扫黑除恶”长效常治，严厉打击各类违法犯罪活动，提高人民群众的安全感。维护社会和谐稳定。健全矛盾纠纷化解、联动处置机制。完成市、县（区）非诉讼矛盾纠纷解决中心规范化建设。严格落实信访工作责任制，深入实施领导干部“三访一包”、让群众“最多跑一次”和信访矛盾化解“责任清单”等工作机制，依法及时解决群众合理合法诉求。加快公共法律服务体系建设，提高法律援助质效。提升基层社会治理水平。完善城乡社区网格化治理体系，促进社区治理精细化。慎终如始抓好疫情防控。坚持人民至上、生命至上，全力打好科学精准疫情防控硬仗。实行“五统一”，确保指挥体系灵敏有力高效。压实落靠“四方责任”，形成全链条责任清单。充分发挥社区（村屯）“两委”作用，严格落实“五有一网格”要求，加快补齐短板漏洞。按照“十个第一时间”要求，坚持常态化精准防控和局部应急处置相结合，平战结合、人物同防。增强广大群众自我防护意识。坚决抵制疫情防控中的形式主义、官僚主义，决不允许层层加码，在疫情大考中补齐基层治理短板。 完成各项工作任务，必须狠抓政府自身建设。要把政治建设摆在首位，把党的全面领导贯彻落实到政府工作各领域全过程。要强化责任担当。各级政府工作人员要履职尽责、担当作为，推动各项工作全面、精准、有效落实。要践行为民宗旨。坚持以人民为中心的发展思想，切实增强服务群众服务市场主体意识，让政府工作更接地气更合民意。要千方百计为群众办实事、解难事、做好事。要坚持依法行政。崇尚法治敬畏法律，不断提高运用法治思维和法治方式做好政府工作的能力。自觉接受人大法律监督和政协民主监督以及群众监督、舆论监督。要健全重大决策程序制度，提高决策科学化、民主化、法治化水平。深入推进政务公开，加强政务诚信建设。要形成务实作风。深入落实中央“八项规定”及其实施细则，坚决整治“四风”。切实减轻基层负担，大力精简会议、文件和“督查考”。各级政府要带头过“紧日子”，把有限的资金用在刀刃上。要抓好廉政建设。严格履行全面从严治党政治责任，把正风肃纪与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，完善行政权力运行和监督制约机制，深入推进重点领域廉政风险防控，以风清气正的政治生态凝聚民心、推动发展。 各位代表！幸福是奋斗出来的，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，抢抓机遇、开拓进取、顽强拼搏，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩迎接建党100周年，为全面建设社会主义现代化双鸭山而奋斗！

  2025-07-07

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